2016年1月(yue)6日，工業和信息化部(bu)(bu)(bu)、發展(zhan)改(gai)革委、科技部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、環境(jing)保護部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、海關(guan)總(zong)署(shu)、質檢總(zong)局等8部(bu)(bu)(bu)門(men)聯合公布了(le)《電器電子產品有害物(wu)質限制使用管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》（第(di)32號令，以(yi)下簡稱《辦(ban)法(fa)》）。為了(le)更好(hao)地理(li)(li)解和執行《辦(ban)法(fa)》，工業和信息化部(bu)(bu)(bu)政策法(fa)規司(si)負責同志對《辦(ban)法(fa)》進行了(le)解讀(du)。
　　
　　問：《辦法》是(shi)在什么樣的背景下制定(ding)的？
　　
　　答：2006年2月，原(yuan)信息產(chan)業部等7部門聯(lian)合制(zhi)定(ding)了《電(dian)子信息產(chan)品污(wu)染控(kong)制(zhi)管理辦(ban)法》（原(yuan)信息產(chan)業部等7部門令(ling)第39號，以下簡稱39號令(ling)）。39號令(ling)施行以來，有力(li)推(tui)動(dong)了我國電(dian)子信息產(chan)品污(wu)染控(kong)制(zhi)工作。
　　
　　近年來(lai)，隨著我國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)發展，39號(hao)令(ling)(ling)的(de)(de)(de)相(xiang)關制(zhi)(zhi)(zhi)度逐(zhu)漸凸顯(xian)出一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)局(ju)限(xian)(xian)性，亟(ji)需進(jin)行(xing)(xing)修訂(ding)。一(yi)方(fang)面，適用(yong)(yong)(yong)范圍亟(ji)需適當拓寬。其他國(guo)(guo)家有(you)(you)(you)(you)關產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)有(you)(you)(you)(you)害物(wu)質限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)立法(fa)(fa)，一(yi)般(ban)涵蓋電(dian)(dian)(dian)子(zi)信息(xi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)和包(bao)括家用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)器(qi)等在內的(de)(de)(de)其他產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。我國(guo)(guo)是(shi)電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)造大國(guo)(guo)，39號(hao)令(ling)(ling)僅(jin)規范電(dian)(dian)(dian)子(zi)信息(xi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)污染控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)，沒有(you)(you)(you)(you)覆(fu)蓋冰(bing)箱、洗衣機(ji)等大量的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，不(bu)(bu)(bu)利于全面保(bao)護環境和人體健康。同(tong)時，也導致部(bu)分企(qi)業使(shi)用(yong)(yong)(yong)兩套標(biao)準組織生產(chan)(chan)，對(dui)出口國(guo)(guo)外(wai)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)使(shi)用(yong)(yong)(yong)有(you)(you)(you)(you)害物(wu)質、對(dui)國(guo)(guo)內銷(xiao)售的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)卻(que)不(bu)(bu)(bu)采(cai)取(qu)相(xiang)應的(de)(de)(de)措(cuo)施。根據我國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)(chan)業發展的(de)(de)(de)實(shi)際，借鑒其他國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)做法(fa)(fa)，需要拓寬《辦法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)適用(yong)(yong)(yong)范圍。另(ling)一(yi)方(fang)面，管理方(fang)式(shi)亟(ji)需完善。39號(hao)令(ling)(ling)對(dui)納入電(dian)(dian)(dian)子(zi)信息(xi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)污染控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)重點管理目錄的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)都實(shi)施強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性認證(zheng)。但不(bu)(bu)(bu)同(tong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)污染控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)管理的(de)(de)(de)要求不(bu)(bu)(bu)同(tong)，且電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)升級換(huan)代的(de)(de)(de)周期短，有(you)(you)(you)(you)些產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)淘汰周期甚(shen)至(zhi)只(zhi)有(you)(you)(you)(you)兩三個月，全面實(shi)行(xing)(xing)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性認證(zheng)將(jiang)延遲產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)上市(shi)時間，不(bu)(bu)(bu)利于產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)創(chuang)新和產(chan)(chan)業發展。因此(ci)，需要調(diao)整39號(hao)令(ling)(ling)的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)關管理方(fang)式(shi)，建立合格評定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善管理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
　　
　　問：《辦法》修訂(ding)的(de)過程是怎樣的(de)？
　　
　　答：2010年4月，工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)(bu)啟動了(le)(le)(le)(le)39號令的(de)修訂工(gong)作。在(zai)修訂過(guo)程中(zhong)，我們(men)(men)主(zhu)要開(kai)展(zhan)了(le)(le)(le)(le)以(yi)下工(gong)作：一(yi)是(shi)(shi)組(zu)織(zhi)(zhi)研究(jiu)機(ji)構深(shen)入研究(jiu)了(le)(le)(le)(le)《辦法(fa)》的(de)適用范圍、有害物(wu)質(zhi)的(de)種類和(he)(he)含量以(yi)及(ji)合格評定等(deng)主(zhu)要制(zhi)度。二(er)是(shi)(shi)書面征(zheng)求了(le)(le)(le)(le)地方(fang)工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)的(de)意(yi)(yi)見(jian)，赴地方(fang)工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)電器電子(zi)行業(ye)(ye)有關(guan)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行了(le)(le)(le)(le)調研座談。三是(shi)(shi)征(zheng)求了(le)(le)(le)(le)發展(zhan)改革委、科技部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)有關(guan)行業(ye)(ye)協會的(de)意(yi)(yi)見(jian)，與發展(zhan)改革委、商務(wu)(wu)部(bu)(bu)、質(zhi)檢總局等(deng)部(bu)(bu)門(men)進(jin)行了(le)(le)(le)(le)協調。四是(shi)(shi)向世界貿易組(zu)織(zhi)(zhi)進(jin)行了(le)(le)(le)(le)通報。五是(shi)(shi)通過(guo)“中(zhong)國政(zheng)府法(fa)制(zhi)信息網(wang)”和(he)(he)部(bu)(bu)門(men)戶網(wang)站兩次(ci)向社會公開(kai)征(zheng)求了(le)(le)(le)(le)意(yi)(yi)見(jian)。結合相關(guan)方(fang)面的(de)意(yi)(yi)見(jian)和(he)(he)建議，我們(men)(men)對《辦法(fa)》進(jin)行了(le)(le)(le)(le)修改完善(shan)。六是(shi)(shi)提請工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)(bu)部(bu)(bu)務(wu)(wu)會議審(shen)議通過(guo)了(le)(le)(le)(le)《辦法(fa)》。
　　
　　在上述工作(zuo)的基礎上，2016年(nian)1月6日，工業和信息化部(bu)、發展改革委(wei)等8部(bu)門聯合(he)公(gong)布了《辦(ban)法》。
　　
　　問(wen)：《辦法》修訂的主要內容包括哪些(xie)方面？
　　
　　答：《辦法》主要修訂了如下(xia)內容：
　　
　　（一）擴大(da)規章(zhang)的適用范(fan)圍并相應修改(gai)規章(zhang)名稱。《辦(ban)法(fa)》將(jiang)調整(zheng)對(dui)象由電子(zi)信息產(chan)品擴大(da)為(wei)(wei)電器(qi)電子(zi)產(chan)品，并將(jiang)規章(zhang)名稱修改(gai)為(wei)(wei)《電器(qi)電子(zi)產(chan)品有害(hai)物質限制使用管(guan)理辦(ban)法(fa)》。同時，《辦(ban)法(fa)》對(dui)“電器(qi)電子(zi)產(chan)品”的含(han)義作出了規定。
　　
　　（二）擴大限制使(shi)(shi)用的(de)有害(hai)物質范圍。《辦(ban)法》借鑒歐盟RoHS指令和其他國(guo)家的(de)通行做法，增加了限制使(shi)(shi)用的(de)有害(hai)物質，將“鉛”、“汞(gong)”、“鎘”分別修改為“鉛及其化合物”、“汞(gong)及其化合物”、“鎘及其化合物”，將“六價鉻”修改為“六價鉻化合物”。
　　
　　（三）增加有(you)關科技、財(cai)政政策(ce)支持的規定。《辦(ban)法》規定：國(guo)家鼓勵、支持電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品有(you)害物(wu)質(zhi)限制使用的科學研(yan)究、技術開發和國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，積極推(tui)廣電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品有(you)害物(wu)質(zhi)替代與減量化等技術、裝備(bei)。
　　
　　（四）完善產品(pin)有(you)害物(wu)(wu)質(zhi)限制(zhi)(zhi)(zhi)使(shi)用(yong)的管(guan)理(li)方式。電器電子產品(pin)有(you)害物(wu)(wu)質(zhi)限制(zhi)(zhi)(zhi)使(shi)用(yong)采(cai)取目錄管(guan)理(li)的方式，由工(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化部(bu)商發展(zhan)改革委等7部(bu)門編制(zhi)(zhi)(zhi)“達標管(guan)理(li)目錄”，不再編制(zhi)(zhi)(zhi)“重點管(guan)理(li)目錄”。同(tong)時，建(jian)(jian)立(li)合格評(ping)(ping)(ping)定(ding)(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，對納入“達標管(guan)理(li)目錄”的電器電子產品(pin)按(an)照合格評(ping)(ping)(ping)定(ding)(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)進行管(guan)理(li)。合格評(ping)(ping)(ping)定(ding)(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)由認監(jian)委依(yi)據工(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化部(bu)的建(jian)(jian)議并會(hui)同(tong)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化部(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化部(bu)根據實(shi)際情況會(hui)同(tong)財政部(bu)等部(bu)門對合格評(ping)(ping)(ping)定(ding)(ding)結果建(jian)(jian)立(li)相關采(cai)信(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi)。
　　
　　問：下(xia)一步，圍繞(rao)《辦法(fa)》的實(shi)施還有哪些(xie)工作考慮？
　　
　　答：結合(he)企業(ye)的意見(jian)和相(xiang)關(guan)(guan)工作的實際，《辦(ban)法》為企業(ye)留出(chu)了一(yi)定的過(guo)渡(du)期，將(jiang)自2016年7月(yue)1日(ri)起實施。在此(ci)期間(jian)，我部相(xiang)關(guan)(guan)司局將(jiang)抓緊(jin)做好有關(guan)(guan)的實施準備(bei)工作，通過(guo)解(jie)讀材料、問答清單等方式(shi)進一(yi)步回(hui)應企業(ye)關(guan)(guan)注的問題，便于企業(ye)更好地理解(jie)和執行《辦(ban)法》相(xiang)關(guan)(guan)制度。（來源：工信(xin)部）